El cómo esta infraestructura ha acabado costando un 120% más de la estimación inicial y un 36,4% por encima del precio en que se adjudicó la obra es una historia larga y llena de quiebros, sin que esté claro que los últimos datos disponibles vayan a ser los definitivos.
El origen de la iniciativa tiene al menos 30 años. Tras cerrar Altos Hornos de Vizcaya, la Diputación bajo control del PNV se comprometía en 1996 a dar uso público a la carretera interfábricas —entre el tren de laminación de Ansio y la acería y los hornos del borde de la ría—, acondicionándola para el tráfico rodado y conectando con un puente con Erandio. También se preveían pasarelas peatonales entre ambas orillas. Nada de ello se ha cumplido tres décadas después.
La propuesta de ese momento consistía en acondicionar la carretera que cruza Lutxana por Serralta de tal manera que en Ansio enlazara con la rotonda de incorporación a la autopista y en el extremo de la ría desembocara en un intercambiador con la carretera comarcal 639, Bilbao-Santurtzi, con un futuro puente bajo hacia Erandio y con el Eje Metropolitano de borde de ría.
El 16 de julio de 2001, el diputado de Obras Públicas, José Félix Basozábal (PNV), anunció que el futuro puente entre Lutxana-Barakaldo y Lutxana-Erandio sería una infraestructura levadiza, como el puente de Deusto, o giratoria con el fin de permitir la navegación de buques. El coste estimado en ese momento era de unos 4.000 millones de pesetas —24,04 millones de euros— y Basozábal defendía el plan como parte del sistema de accesos de la feria de muestras BEC! en Ansio.
Sin embargo, una década después, la Diputación abandonaba de hecho el proyecto y ello pese a haber gastado ya cerca un millón de euros. En las campañas electorales, los socios PNV y PSE recuperaban la promesa, como la del Parque Empresarial de Burtzeña, pero después quedaba en un cajón.
La resurrección de la iniciativa tendrá que esperar hasta 2021. El hoy 'lehendakari' Pradales anunciaba que había encargado a "tres ingenieros de reconocido prestigio" un diseño de pasarela, lo que implicaba echar a la basura el plan ya existente y que había sido diseñado por el despacho Arenas y Asociados y que consistía en un puente atirantado giratorio "de 108 metros de luz y un ancho tan grande como 27 metros".
Hace cinco años ahora, la Diputación dijo que preveía que la conexión entre Barakaldo y Erandio ya no sería para el tráfico y que tampoco estaría en Lutxana, por el contrario, la propuesta era enlazar desde la desembocadura del río Galindo en el barrio de Desierto. La previsión económica de la obra era de 16,5 millones de euros en ese momento, sin tener en cuenta los costes no desvelados de contratar a los "ingenieros de reconocido prestigio" para redactar la propuesta.
El diseño se presentó públicamente el 9 de marzo de 2022 y el comunicado oficial de la institución foral mantenía la estimación de obras durante "18 meses y 16,5 millones" de euros. "La previsión es licitar las obras tras el verano, para iniciar la construcción a finales de año o comienzos de 2023", señalaba el entonces diputado general de Bizkaia, Unai Rementería (PNV), acompañado por la "ilusionada" alcaldesa, Amaia del Campo (PNV), que hablaba de la "segunda gran transformación social y urbana de Barakaldo".
Sin embargo, sólo nueve después, el 31 de diciembre de 2022, los números eran completamente distintos: se disparaba el coste un 57% hasta llegar a un presupuesto máximo de 25,9 millones y el plazo pasaba de 18 a 30 meses. La justificación para el desvío económico y temporal era entonces que proyecto había sido "mejorado" con una plaza en Erandio y la "adecuación del aterrizaje" en el lado de Barakaldo.
Finalmente, las labores se adjudican en junio de 2023 en 25,4 millones de euros a la segunda propuesta económica más cara, la de la unión de empresas formada por Cycasa Canteras y Construcciones SA, Construcciones Adolfo Sobrino SA y Trabajos y Obras y Asfaltados Olarra SA.
El 24 de octubre de 2023 se pone la primera piedra en el lado de Barakaldo, con protagonismo central de Imanol Pradales, que unos meses después reemplazará en Ajuria Enera al 'lehendakari' Ínigo Urkullu. Para esas fechas, ya se conoce, porque así lo recoge el proyecto técnico, que la pasarela tiene un riesgo "alto" de presentar "vibraciones inaceptables" y que no soportaría el impacto de un gran barco y protegerlo sería demasiado caro. En los pliegos se dice también que las obras podrán retrasarse si hay temporales.
Así, arrancando los trabajos ya con retraso, sobrecostes y problemas, se llega al primer año de labores y la Diputación sostiene el 19 de octubre de 2024 que todo va como estaba previsto. El plan de obra lo desmiente porque señala que los pilotes estarían instalados en ocho meses y ese trabajo no está hecho.
De hecho, dos meses después, la institución foral acuerda modificar el proyecto, lo que aumenta el coste en 3,6 millones y retrasa seis meses, a agosto de 2026, el final de la construcción, exactamente al 31 de julio de 2026. El hecho no se hace público en ningún comunicado y trasciende cuando 'Barakaldo Digital' lo saca a la luz, en mayo de 2025.
La justificación de este primer cambio en el contrato adjudicado es que se ha incorporado la regeneración de los centenarios muelles de Altos Hornos de Vizcaya, pero la verdad es que estas estructuras llevaban acordonadas ya seis años a la espera de la rehabilitación. Se alegaba también la "eliminación de las defensas de las pilas situadas junto al canal de navegación" y la "sustitución de los pilotes 'in situ' previstos en el proyecto original para la cimentación de los estribos por pilotes prefabricados".
Los indicios de que, aunque las autoridades no lo digan, las obras no van como estaban planeadas son múltiples. Además de la propia evolución que se observa de los trabajos a simple vista, en septiembre de 2025 se conoce que la Diputación ha acordado la "ampliación del plazo del encargo", por cuatro años más, hasta 2029, a la empresa foral Interbiak para que pueda terminar la actuación.
El documento de extensión del tiempo de encargo a Interbiak aseguraba que "esta ampliación no supone modificación del encargo, ni de sus aspectos económicos". Pero, una vez más, la realidad dejaba en evidencia a las autoridades, decididas a ocultar los desvíos en el calendario y en los costes.
El 24 de mayo el diputado foral de Infraestructuras y Desarrollo Territorial, Carlos Alzaga (PNV), anunciaba que el día 27 del mismo mes se colocaría el primero de los 10 tableros de la multimillonaria pasarela Barakaldo-Erandio. Lo hacía en una visita a la empresa fabricante, con despliegue de medios y destacando la "innovación y precisión industrial".
Alzaga no dijo nada ese día y tampoco lo hizo el 27 respecto a que menos de una semana antes, el 21 de mayo, se había firmado una segunda modificación del contrato y que suponía 7.414.372,45 euros más de los previstos, para alcanzar una cifra final de construcción, asesoría de ingeniería aparte, de 36.459.591,18 euros, IVA incluido. Además se produce otra ampliación del plazo y esta vez es de 10 meses, con nueva fecha de finalización fijada para el 31 de mayo de 2027.
Para justificar este fuerte desvío económico se vuelve a utilizar la regeneración de los muelles de Barakaldo, ya usada en el incremento de costes decidido a finales de 2024, se habla de ampliar la urbanización de la orilla en Erandio, se cambia el mecanismo de giro del puente para resistir un posible impacto de un barco, se sustituye el mecanismo hidráulico por motores eléctricos, se rediseñan las pilas centrales del puente y se "determinan nuevos requerimientos para la amortiguación de vibraciones".
Las justificaciones utilizadas son elementos que, como informó 'Barakaldo Digital', ya estaban contemplados en el proyecto técnico de esta obra, hace cuatro años, pero se usan ahora para defender que la obra que se adjudicó para finalizar en 30 meses lo vaya a hacer en 46, si se cumplen las nuevas previsiones; y que los costes que iban a ser 25.415.218,7 de euros sean 11 millones más —11.044.372,4 euros—.
Extracto de la segunda modificación del contrato
"Primera. - Se justifica el presente modificado en las siguientes actuaciones:
- Regeneración de los muelles de Barakaldo: actualización de las obras definidas en el anterior proyecto modificado para compatibilizarlas con la ejecución de las cimentaciones del puente. Se incluye mejora en la durabilidad de los elementos de atirantado. Se detalla la solución constructiva para el paso del aliviadero de drenaje, elemento contemplado en el proyecto de urbanización de Bilbao Ría 2000 para la zona del muelle de Barakaldo.
- Ampliación de Erandio. Se redefina la estructura destinada a la ampliación de la urbanización en la margen de Erandio.
- Urbanización de Erandio: Partiendo de la propuesta de urbanización presentada por la DFB y que cuenta con la aprobación del Ayto. de Erandio se ha definido detalladamente la misma. Se ha elevado las cotas de la nueva urbanización. Atendiendo a las indicaciones del CABB se ha diseñado un sistema de drenaje específico de tal manera que las pendientes de la plaza se han configurado para que toda el agua de lluvia recogida en la superficie sea conducida y evacuada directamente hacia la ría. Asimismo, se el modificado incluye el diseño de un sistema de iluminación para toda la plaza, y se ha definido el equipamiento de la zona con la inclusión de diverso mobiliario urbano, como fuentes, bancos y papeleras…s elementos
- Mecanismos de giro: En el modificado nº1 se redefinieron los criterios de diseño frente al impacto de embarcaciones sobre la estructura del puente. Al considerar un escenario de impacto directo surgió la necesidad de reevaluar la resistencia de los aparatos de giro del puente, determinándose que para resistir la acción accidental del impacto de una embarcación era imprescindible incrementar el tamaño de dichos mecanismos, por lo que la corona de giro aumenta su diámetro hasta los 3.500 mm
- Enclavamientos electromecánicos: se mejora en este sistema, reemplazando el accionamiento hidráulico por motores eléctricos para activar los enclavamientos.
- Estructura del puente: se han rediseñado las pilas centrales del puente (P5 y P6) y se han determinado nuevos requerimientos para la amortiguación de vibraciones
Segunda. - El presente modificado produce, como queda indicado, una ampliación en el plazo de ejecución, estando prevista la finalización de las obras para el 31 de mayo de 2027.
Tercera. - El precio del contrato se incrementa en 7.414.372,45€, IVA incluido, fijando el presupuesto del contrato en 36.459.591,18€, IVA incluido".
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